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2017《志愿服務(wù)條例》草案全文
來(lái)源: 2017-06-28 10:37:48
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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《志愿服務(wù)條例（草案）》。草案明確了志愿服務(wù)的基本原則和管理體制，確定了志愿者權(quán)利義務(wù)、服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障、鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)志愿服務(wù)等，并規(guī)定了扶持和保障措施，促進(jìn)志愿服務(wù)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，成為推動(dòng)文明進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉的重要力量。
《志愿服務(wù)條例》草案
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，規(guī)范志愿服務(wù)，保護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的志愿服務(wù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱志愿服務(wù)，是指自然人、法人和其他組織以向社會(huì)或者他人提供服務(wù)的方式，自愿、無(wú)償開(kāi)展的公益活動(dòng)。
第四條 開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持自然人、法人或者其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法開(kāi)展志愿服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金。
第六條 國(guó)家和地方精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查及重大典型的宣傳推廣。
國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)志愿服務(wù)工作；縣級(jí)以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的志愿服務(wù)工作。
有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體按照各自工作范圍做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。
第二章 志愿服務(wù)組織和志愿者
第七條 本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。
志愿服務(wù)組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式，其登記管理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 在志愿服務(wù)組織中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。
第九條 志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
第十條 本條例所稱志愿者，是指以自己的時(shí)間和知識(shí)、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。
志愿者從事志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事行為能力。
第十一條 志愿者可以向志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息。
第三章 志愿服務(wù)
第十二條 志愿者可以自行開(kāi)展志愿服務(wù)，也可以接受志愿服務(wù)組織的安排參與志愿服務(wù)。
第十三條 志愿服務(wù)組織可以根據(jù)需要，招募志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)。
志愿服務(wù)組織招募志愿者參與志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)告知與志愿服務(wù)有關(guān)的全部信息以及服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第十四條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育。
第十五條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其自身能力的志愿服務(wù)。
志愿者可以拒絕提供超出其自身能力或者約定范圍的志愿服務(wù)。
第十六條 有志愿服務(wù)需求的單位或者個(gè)人，可以向志愿服務(wù)組織申請(qǐng)獲得志愿服務(wù)。
提出申請(qǐng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向志愿服務(wù)組織提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息，并告知在服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿服務(wù)有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復(fù)。
第十七條 開(kāi)展志愿服務(wù)，志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致。
有下列情形之一的，志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面志愿服務(wù)協(xié)議：
（一）任何一方要求簽訂書面協(xié)議的；
（二）有較高人身安全風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）為大型公益活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；
（四）連續(xù)提供三個(gè)月以上志愿服務(wù)的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議的。
第十八條 志愿服務(wù)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：
（一）志愿服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)；
?。ǘ┊?dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；
?。ㄈ┌踩Ｕ洗胧?；
（四）協(xié)議的變更和解除；
?。ㄎ澹┻`約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方法；
?。┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。
第十九條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)提供必要的工作條件和安全保障，幫助志愿者解決在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。
志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行志愿服務(wù)協(xié)議約定的義務(wù)。志愿者因故不能參與或者完成約定的志愿服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。
第二十一條 志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)，可以使用統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)志。
第二十二條 開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對(duì)象、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對(duì)象、志愿者的隱私，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。
第二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。
開(kāi)展需要專門技能的志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
第二十四條 志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展志愿服務(wù)提供必要的工作條件，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。
第二十五條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者的個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等信息，并匯總到國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。
志愿者因升學(xué)、進(jìn)修、就業(yè)或者其他原因需要志愿服務(wù)證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)志愿服務(wù)記錄無(wú)償、如實(shí)出具證明。
志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)證明出具辦法，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同有關(guān)單位共同制定。
第二十六條 未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象不得公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息。
第二十七條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開(kāi)展救助時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、志愿者及時(shí)有序開(kāi)展志愿服務(wù)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者和志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)，不得利用志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。
第四章 促進(jìn)措施
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的措施和辦法。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助。
第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件。
第三十一條 學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持青少年參與力所能及的志愿服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位制定各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作綜合考評(píng)辦法。
高等學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理。
第三十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持符合條件的志愿服務(wù)組織向社會(huì)提供志愿服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。
第三十三條 自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十四條 對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出成績(jī)的志愿者、志愿服務(wù)組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在同等條件下優(yōu)先聘用或者招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄時(shí)應(yīng)當(dāng)注重考察其志愿服務(wù)有關(guān)情況。
第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況采取措施，鼓勵(lì)公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者實(shí)行優(yōu)待。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府建立健全志愿服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)志愿服務(wù)信息。
第三十七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 在志愿服務(wù)過(guò)程中發(fā)生人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由有關(guān)組織或者個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三十九條 志愿服務(wù)組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改：
?。ㄒ唬┬孤吨驹刚?、志愿服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私的；
?。ǘ┫蛑驹阜?wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬的；
?。ㄈ┪聪蛑驹刚咛峁┍匾墓ぷ鳁l件和安全保障的；
（四）招募志愿者參與志愿服務(wù)，未告知與志愿服務(wù)有關(guān)的全部信息或者服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定為志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)的。
志愿服務(wù)組織有前款規(guī)定的情形，經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第四十條 志愿服務(wù)組織不依法向志愿者出具志愿服務(wù)證明，或者在志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)證明出具工作中弄虛作假的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)。
第四十一條 對(duì)利用志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的單位和個(gè)人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
?。ㄒ唬?qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)的；
?。ǘ┪匆婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 志愿服務(wù)組織以外的其他組織、單位開(kāi)展志愿服務(wù)，參照本條例執(zhí)行。
第四十五條 本條例自 年 月 日施行
